אכיפה ודיווח בחוק האריזות ומה שביניהם – פורסם בלשכת המסחר

https://www.chamber.org.il/serviceslobby/legal/99238/134476/

אכיפה ודיווח בחוק האריזות ומה שביניהם – רו"ח דולב חסיד \ ערן בושארי

בתחילת שנת 2022 שלח המשרד להגנת הסביבה מכתבים לכ- 500 יצרנים ויבואנים ובהם התראה לפני הטלת עיצום כספי בסכום 120,000 ₪ למי שלא יתקשר בחוזה התקשרות עם ת.מ.י.ר. וכפועל יוצא דיווח ותשלום בגין חובותיו בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א- 2011 (הידוע כחוק האריזות).

במקביל להוצאת המכתבים שינה המשרד להגנת הסביבה את מדיניות האכיפה שלו והחל מיום 1/2/2022 לא יישלחו יותר מכתבי התראה, אלא יוטל העיצום הכספי מיד וללא התראה!

במצב השוק היום עיקר העסקים החשופים הם עסקים בינוניים וקטנים, כולל עסקים בעלי מחזור הנמוך ממיליון ₪, בחלקם הגדול אלו יבואניות להן משאבים מוגבלים וקושי אמיתי ביישום חוקים מעין אלו, היוצרים מעמסה רגולטורית.
 ועוד יודגש את העיצום הכספי בסך 120,000 ₪ לא ניתן לבטל או להקטין!! ולכן עבור לא מעט עסקים הסתבכות בתהליך עשויה לערער את שרידות הארגון. 

בהתאם לכך – חובה על כל יצרן ויבואן לבחון את חובתו לחתימה על חוזה התקשרות ובמידת הצורך לחתום, באופן מיידי, עם ת.מ.י.ר על הסכם התקשרות ולפעול להבין את משמעויות יישום החוק.

מדובר, בלא פחות, ברעידת אדמה בתחום שהיה מנומנם במשך תקופה ארוכה.

חוק האריזות החל דרכו בישראל בשנת 2012 והוא מטיל חובת דיווח על יצרנים ויבואנים הכוללת בין היתר, מידע על המוצרים החייבים בדיווח על ידם, כמויות המוצרים והוא שם דגש על האריזות של מוצרים אלו (משקל וסוג חומרי האריזה).

בנוסף לחובת הדיווח על היצרנים והיבואנים לממן את הוצאות המחזור והתפעול, בהתאם לכמות הפסולת וסוגיה, שעליהן הם דיווחו.

ישנם מספר אתגרים מרכזיים בפני יבואנים ויצרנים המקיימים או מבקשים לקיים את החבויות בהתאם לחוק:

• ההתקשרות עם תאגיד ת.מ.י.ר לא רק שאינה מסירה את החבות לשלם בגין השנים שעברו.
  אלא שמרגע החתימה לוח הזמנים לדיווח ולתשלום מתחיל לתקתק.
  יבואן ויצרן יידרש לשלם, רטרואקטיבית, על אריזותיו החל מיום החבות שלו או משנת 2012, כמוקדם מביניהם.
  מדובר על חבות שעלולה להצטבר לסכומי כסף מהותיים ולכן חשוב מאד לבחון את המסלול המתאים  ליישום, גם בראי חבות העבר, ולהעמיק בחלופות השונות כדי להימנע מתשלום עודף.

 

• פעמים רבות קורה שחברות מגלות טעויות בדיווחי העבר.
  כיום ת.מ.י.ר מאשרים תיקון דוחות מבוקרים רק באמצעות חמישה משרדי רואי חשבון ספציפיים ולאחר בחינה ועריכת ביקורת מחדש.
  הדבר גורם בהכרח לעלויות נוספות, שלעיתים מקטינות משמעותית את הכדאיות בתיקון הדוחות.
  לשם הגילוי הנאות אציין כי כותב מאמר זה מצוי ברשימה של משרדי רואי החשבון המאושרים על ידי ת.מ.י.ר לביצוע ביקורת לשם תיקון דוחות.

 

• לאחר דיונים רבים בין לשכת רואי חשבון למשרד להגנת הסביבה עודכנו ההוראות וכיום יצרנים ויבואנים קטנים, שלהם פחות מטון אריזות, מחויבים לדווח אך ורק למשרד להגנת הסביבהכדי לקבל את הפטור – אך חשוב לדעת שהוגברה משמעותית אחריות על בעלי החברה ונושאי המשרה, כך שאם יתברר בדיעבד שהחברה אינה עונה לדרישות הפטור, היא תחויב בעיצום כספי באופן מידי.

 

• הדיווחים השוטפים, הביקורת על הדוחות והטמעת התהליכים הדיווח והבקרה, בחלק גדול מהעסקים, הן פעולות שמחייבות היכרות וניסיון ולכן מומלץ, מראש, להיעזר באנשי מקצוע לשם הכנת הדוחות והביקורת השנתית השוטפת, אשר מסוגלים גם לסייע לחברה מול התאגיד והמשרד להגנת הסביבה.

 

• כל תקופה מוגדרת יצרן ויבואן שבוחר לדווח בשיטת המחזורים מחויב לבצע דיווח בשיטה המפורטת.
  הדיווח השנתי הקרוב של שנת 2022 יהיה דיווח בו כל המשק יחויב בשיטת הדיווח המפורטת!
  יש לכך משמעויות רבות וביניהן עומס צפוי על כל אנשי המקצוע ובשל כך מחסור באנשים בעלי ידע שיהיו זמינים לשרת את העסקים והתמודדות העסקים עם אובדן הידע שנלמד בעבר, בעת הכנת הדיווח המפורט האחרון, לרבות הכנת התשתית, ביצוע בדיקות ושקילות למוצריה.
  לכן מומלץ להיערך לדיווח השנתי הקרוב, כבר מהתקופה הקרובה.

 

בהזדמנות זו נזכיר את "אחיו הקטן והיקר" של חוק האריזות – החוק לפסולת אלקטרונית. בדומה לחוק האריזות גם בחוק זה ישנה חובה להתקשרות, דיווח ותשלום ובחוק זה העלויות גבוהות באופן דרמטי.

מומלץ שכל יבואן ויצרן ייבחן את חבותו לקיום חוקי איכות הסביבה בדגש על אחריות היצרן והיבואן ובכך יימנע מעיצומים כספיים בסכומים ניכרים ומאילוץ לפעול ולדווח בלחץ של זמנים.
במיוחד שכיום אין התיישנות, על רוב החבויות שנובעים מחוקים אלו ולכן הימנעות מדיווח לא תביא לחיסכון אלא להיפך. זאת בשל הקושי הרב לאסוף חומרים מהעבר וכתוצאה דיווחי העבר עלולים להיות גבוהים בהרבה, מאלו שהיו צריכים להיות, לו היו מדווחים במועד.

 

רו"ח דולב חסיד הינו שותף מייסד במשרד רואה חשבון דולב חסיד ושות'.
מרכז את נושא המחזור והסביבה בלשכת רואי חשבון, ניסח את חוות הדעת של רואי החשבון ובעל ניסיון עשיר בביקורת וסיוע בחוקי איכות הסביבה.

https://www.hasidcpa.co.il/

ערן בושארי הינו מנכ"ל ובעלים של חברת ערנות לסביבה.
מהמובילים בשוק בתחום חוקי איכות הסביבה ומתמחים ביישום שיטתי ותכליתי שלהם.
https://www.eranut.co.il/